泰安市农业局、财政局关于深入推进农村一二三产业融合发展做好产业兴村强县示范行动项目申报工作的通知

2018-06-27 16:43:00   作者:局财务科

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  泰农字〔2018〕83号    


  关于深入推进农村一二三产业融合发展做好产业兴村强县示范行动项目申报工作的通知

各县(市、区)农业局、财政局,泰安高新区农工办、财政局,泰山景区农林局、财政局:

  为助力实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,根据省农业厅、省财政厅《关于深入推进农村一二三产业融合发展 做好产业兴村强县示范行动项目申报工作的通知》要求,现将项目申报工作有关事项通知如下。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于山东实施乡村振兴战略重要指示,以农业供给侧结构性改革和新旧动能转换为主线,以产业融合发展为路径,以乡土经济、乡村产业为核心,以农业产业强镇(含乡,下同)示范建设为载体,以资金资源统筹、投融资机制创新为动力,推动农业转型升级,加快农业领域,推进产业全面振兴,带动农村全面进步、农民全面发展。

  (二)基本原则。一是产业支撑,融合发展。立足资源禀赋、产业基础等条件,支持壮大特色主导产业,培育农产品品牌,发展乡土经济、乡村产业,深入推动农村一二三产业融合发展,促进农民增收,实现产业立镇、农业强县,促进城乡融合发展。二是政府规划,市场主导。强化各级政府规划引领和政策带动作用,充分发挥市场配置资源的决定性作用,加快培育有竞争力的多元化市场经营主体,积极吸引金融资本、社会资本投入,集聚政策、技术、人才、资本等要素和资源,协同推动产业兴村强县。三是因地制宜,有序推进。坚持从当前我市农业农村发展实际出发,遵循发展客观规律,不固定模式和方式,充分发挥地方自主性、积极性和创造性,立足各地发展的基础与条件,逐步在全省推开,做到有序建设,实现可持续发展。

  (三)工作目标。根据省关于开展产业兴村强县示范行动有关要求,打造可复制、可借鉴的农村产业融合示范样板,推动实现农民增收、镇域经济全面发展,让农业产业强镇成为资源要素的聚集区、县域经济的增长极、城乡融合的连接器、宜业宜居的幸福地、乡村振兴的样板田。

  二、建设内容及支持方式

  (一)建设内容。产业兴村强县示范行动集中围绕培育乡土经济、乡村产业,建设农业产业强镇,突出以下建设内容:

  一是培育乡土经济、乡村产业。立足乡镇优势特色产业(产品),做大做强1—2个特色主导产业,全面建设规?;?、标准化、专业化、优质化的绿色高效生产基地,深入推动农产品产后加工增值,因地制宜推进农业与文化、信息、教育、旅游、康养等产业深度融合,挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,发展一批新产业、新业态、新模式,培育壮大乡土经济、乡村产业,达到一产优、二产强、三产旺,形成相互紧密关联、高度依存带动的完整产业链。

  二是规范壮大产业生产经营市场主体。扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的农民合作社示范社、示范家庭农场,发展一批专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖农业产业链条的生产性服务组织,打造一批以龙头企业为引领、以合作社为纽带、以家庭农场为基础的农业产业化联合体,对接引进和壮大一批产业基础好、发展前景足、引领动力强的农业产业化龙头企业,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现规范生产经营,提升乡土经济、乡村产业内生活力和竞争力。

  三是创新农民利益联结共享机制。鼓励农民就地就近创业创新,完善产业发展与农民的利益联结机制,调动农民特别是广大小农户参与发展乡土经济、乡村产业的积极性,构建联结紧密、利益共享的命运共同体。鼓励各地将财政补助资金以股份形式量化到农民合作社成员或农户,合理分享农村产业发展政策红利,带动农民增收致富。

  (二)支持方式。中央财政通过以奖代补方式对开展示范的农业产业强镇予以适当支持。资金分两年安排,第一年安排部分补助资金;第二年对达到建设标准的,安排后续奖补资金,对达不到建设标准的取消示范资格,不再安排奖补资金。

  中央财政补助资金由各地结合建设内容,并按规定积极统筹整合其他相关渠道资金,集中用于扶持壮大乡土经济、乡村产业,推进产业融合发展,推动建立现代农业产业体系。

  三、建设条件及申报程序

  (一)建设条件??故痉兜呐┮挡登空蛴Υ锏揭韵律瓯ㄌ跫?/font>

  一是产业发展基础良好。农业产业强镇主导产业产值达到6亿元以上。已形成一定规模的特色乡村产业,产业链相对完整,农产品加工业产值与农业产值之比超过2︰1,镇域内有地市级以上农业产业化龙头企业。主要农产品获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证或者农产品地理标识登记。农村居民人均可支配收入高于所在县域平均水平10%以上。

  二是地方政策支持有力。县级、镇级人民政府高度重视乡村振兴,有开展产业兴村强县示范行动的积极意愿。在用地保障、财政扶持、金融服务、人才支撑、农民就地城镇化等方面已出台相关政策。镇域农业农村生态环境优美,基本公共服务条件较好,能够基本满足镇及周边乡村美好生活的需要,具备产城融合发展的基础。

  三是规划布局科学合理。已编制镇域总体规划,发展功能定位清晰,是县域城镇体系规划中确定的中心镇(城关镇除外)。镇域面积、人口规模适当,区位优势明显。水、电、路、网络等基础设施和教育、医疗、卫生、文化等公共服务设施基本完备。

  四是体制机制创新发展。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,农村集体资产清产核资、资源性资产确权登记有序推进,集体家底基本摸清摸准。在产业转型升级、投融资机制、农民利益共享等方面有创新理念和成熟模式。

  (二)申报程序

  各县(市、区)根据建设条件,公开组织申报、遴选,择优推荐1个开展示范的农业产业强镇,将申报名单及有关材料于6月23日前报送市农业局、市财政局。市农业局、市财政局对照标准条件审核确定后,择优向省农业厅、财政厅申报。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。产业兴村强县示范行动实行中央统筹、省负总责、县镇抓落实的工作机制。县级要按照要求,组织项目乡镇精心编制实施方案,积极稳妥地推进各项工作。

  (二)加强资金整合。各县(市、区)要以产业兴村强县示范行动项目为涉农资金整合平台,统筹用好农业生产发展、农业资源生态?;?、农业基础设施建设等方面的资金,创新投入方式,带动社会资本、金融资本,加大对开展示范的农业产业强镇的支持力度。

  (三)加强绩效评价。市农业局、市财政局将加强对项目实施和监督管理工作,建立工作绩效考核制度,组织有关单位或委托第三方机构,对项目进行绩效评价,完善激励约束机制。

  (四)加强宣传引导。各县(市、区)要充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体多渠道宣传实施产业兴村强县示范行动的重大意义和建设要求,开展经常性的宣传报道,全面展现示范行动亮点和成效,积极营造全社会共同推进的良好氛围。

  附件产业兴村强县示范行动项目申报书编写提纲

  泰安市农业局 泰安市财政局

  2018年6月21日

  主动公开

 

 

产业兴村强县示范行动项目申报书编写提纲



信息来源:泰安农业信息网


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